青山如黛,碧水似练,景色如诗如画,美不胜收。近年来,重庆市秀山县溶溪镇始终将清廉村居建设作为深化基层治理、助力乡村振兴的核心抓手和关键路径,着力构建“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的良好生态,从昔日锰业重镇到如今山水田园,谱写了溶溪镇发展长卷上新的华章,为乡村全面振兴注入强劲“廉动力”。
重庆市秀山县溶溪镇鸟瞰照/图源溶溪镇人民政府
“两项措施”扎紧小微权力“制度笼子”,从模糊行权到精准履责。
“小微权利清单”厘清权力边界。集中取消100余项原本需由村级开具的涉及群众办事创业证明事项,以及第一批明确不应由村级组织出具的证明事项,规范村级组织出具证明的程序,编制30项“小微权力”事项清单,聚焦群众焦点,梳理完善村级小微权力清单120项,配套绘制权力运行流程图6张,实现权力责任主体、操作步骤、风险点及防控措施清晰可见,惠民政策、工程招标、补贴发放等关键环节全覆盖,干部“照单履职”、群众“看图监督”。
“村务公开”打造阳光村居。严格落实“四议两公开”制度,围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、村务公开等群众关心的村级事务,创新议事协商渠道,积极打造村“同心亭”“议事堂”,为民解忧办实事300余件,村级重大决策公开率达100%,通过规范“三资”管理,盘活闲置资产2处。全面推行“线上+线下”双轨公开模式,线上开辟微信便民议事群,线下规范村务公开栏,明确公开标准、时限、流程,确保内容真实、完整、易懂。实施村财镇管,采取使用单位报销还款、多方实时监控等方式直接从源头管住村集体资金问题,确保资金全程留痕可追溯,从源头上规范基层干部的小微权力,遏制基层微腐败。实现村务“指尖可查、掌上监督”让惠民资金发放等村级事务接受群众监督,激活乡村治理“廉动力”。
“三级联督”破解基层治理“监督难题”,从单点发力到协同作战。
强化村级监督“前哨”作用。配齐配强8支村居村务监督委员会队伍,定期开展业务培训,提升监督能力,深度参与村级重大决策、财务审核、工程验收等环节,拥有独立监督权和质询权,对发现的问题可直接向镇纪委报告。
“码上”监督畅通民意渠道。推广使用“清廉村居监督二维码”,张贴于公开栏、便民服务中心等显眼处,村民通过扫码即可实现一键举报、一键查询、一键建议。同时镇纪委建立快速响应机制,对群众反映的问题线索限时办理、及时反馈,形成“指尖上的监督闭环”。
“廉情监督员”延伸触角。从老党员、退休干部、乡贤、热心村民中选聘“廉情观察员”16名,赋予其信息收集、政策宣传、风气监督等职责。观察员利用人熟地熟优势,深入村村寨寨、田间地头、农家院落,倾听民声民意,及时发现并上报苗头性、倾向性问题20余个,推进问题整改100%,成为基层廉情动态的“流动探头。”
“四层保障”数字赋能涵养“清廉文化”,从清廉土壤到振兴沃土。
智治平台,全程溯源。迭代推进“141”基层智治体系建设,建成“数字乡村”平台,实现“一屏观全镇、一网管全域”,强化干部日常管理实时监督从“抽查”到“实时”,问题发现从“眼盯”到“提醒”,廉政风险防范从“被动”到“主动”,实现了廉政监督手段迭代升级。用好用活“渝农经管”村财一体化平台数据,对村集体经济发展、村级超预算支出等风险进行预判提醒。
基层减负,逐显成效。强化协同配合,着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。严格落实《涉村(社区)事项“四清单一目录”》和“6+1”网格任务清单,加强事项准入管理,防止反弹和隐形变异。统一8个村(社区)组织和工作机制挂牌数量、名称和式样,推广使用“一表通”智能报表,持续深化整治形式主义为基层减负,增强干部履职尽责、担当作为。
转型发展,退矿还绿。坚持绿色发展理念,淘汰锰行业落后产能,全面关停辖区内涉锰企业,加大基础设施投入、积极推进矿山生态修复、溶溪河流域综合治理、高标准农田建设等项目,做好治山理水、显山露水文章,保障经济效益与生态效益“双丰收”。积极实施“退矿还绿”工程,全面协调锰渣场整治和矿山生态修复各项重点工作,投资近2亿元的武陵、新峰、磊鑫、三润渣场整治项目全面竣工;大军锰矿等5家矿山生态修复全面完成;溶溪河水生态综合治理工程打造出一幅“一江碧水、千亩良田”生态产业融合发展美妙画卷,断面水质稳定在Ⅲ类以上。
“廉花”绽放,振兴向新。从“点上开花”到“串珠成链”再到“面上成景”,清廉与振兴美美与共。积极实施粮食单产提升工程;推广玉米大豆带状复合种植1000余亩;完成流出耕地恢复补足1156.7亩,实施耕地流出疑似图斑整改1031.6亩,推进高标准农田建设1200余亩。发展银花1万余亩、吊瓜1500余亩,建成辣椒大棚育苗基地7亩、发展辣椒种植1500亩,发展羊肚菌200余亩,全镇农业产业总产值超千万。
退矿还绿后丰收图景/图源溶溪镇人民政府
从该镇的回星、石板探索发展银花产业,到转型期间因地制宜发展粮油果蔬,再到如今“盖上银花戴帽、平坝粮油成片、山间梨茶飘香”的产业发展新格局,“廉动力”功不可没。(通讯员:杨佳豪王亚)
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